Acerca del trabajo a presentar
La investigación aborda una problemática central del federalismo fiscal argentino: la existencia de desequilibrios entre las responsabilidades de gasto asumidas por los gobiernos subnacionales y los recursos disponibles para financiarlas. Argentina cuenta con una compleja estructura federal integrada por el gobierno nacional, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, 23 provincias y más de 1300 gobiernos locales, en la que las relaciones fiscales entre los distintos niveles de gobierno han experimentado importantes transformaciones a lo largo de la historia.
El trabajo analiza cómo la evolución del Sistema Nacional de Coparticipación de Impuestos y diversos cambios en la distribución de recursos fiscales incidieron sobre las finanzas provinciales. Si bien las provincias participan de una porción significativa de la recaudación coparticipable, distintos factores -entre ellos la creación de tributos no coparticipados y las dificultades financieras del sistema previsional nacional- modificaron la disponibilidad efectiva de recursos para los gobiernos provinciales.
A ello se suma el proceso de descentralización de funciones como educación, salud y bienestar social, que transfirió mayores responsabilidades a las provincias sin un acompañamiento equivalente en términos de financiamiento. Esta situación contribuyó a profundizar los denominados desequilibrios fiscales verticales entre niveles de gobierno, así como los desequilibrios horizontales derivados de las diferencias en la capacidad de generación de recursos entre jurisdicciones.
Entre sus principales objetivos, la investigación propone desarrollar un análisis conceptual de ambos tipos de desequilibrios y revisar los principales aportes de la literatura especializada sobre federalismo fiscal. Asimismo, realiza estimaciones de los desequilibrios fiscales verticales en Argentina para el período 2005-2024 y presenta mediciones de los desequilibrios horizontales utilizando metodologías reconocidas en la bibliografía internacional.
Otro de los ejes centrales del estudio consiste en evaluar el papel desempeñado por el endeudamiento provincial como mecanismo para atenuar los efectos de los desequilibrios fiscales. En este sentido, se analiza la evolución del stock de deuda de las provincias durante el período estudiado y su correspondencia con los límites establecidos por las leyes de responsabilidad fiscal.
La presentación ofrecerá una oportunidad para debatir sobre los desafíos que enfrentan las finanzas públicas provinciales y las implicancias que estos fenómenos tienen para el funcionamiento del federalismo argentino y el diseño de políticas públicas.
En un nuevo encuentro del Ciclo de Workshops de nuestra Facultad, se presentará el trabajo Desequilibrios fiscales y el desempeño de las provincias argentinas: ¿lograron abordar el problema? (Fiscal disequilibria and the performance of Argentine provinces: did they manage to address the problem?), a cargo del profesor Ernesto Rezk (foto) y su equipo de investigación.